经贸预警信息快报2021年5月19日 - 预警播报

经贸预警信息提示

●美国作出手扶式割草机及其零部件双反终裁

2021年5月17日，美国商务部宣布对进口自中国和越南的手扶式割草机及其零部件（Certain Walk-Behind Lawn Mowers and Parts）作出反倾销和反补贴终裁，（1）裁定宁波大叶园林设备股份有限公司（Ningbo Daye Garden Machinery Co., Ltd.）倾销率为98.73%、调整后倾销率为88.14%，获得单独税率企业的倾销率为98.73%、调整后倾销率为88.17%，中国其他生产商/出口商的倾销率为274.29%、调整后倾销率为263.75%。越南生产商/出口商的倾销率为148.35%~176.37%。（2）裁定强制应诉企业浙江艾美瑞森科技有限公司（Zhejiang Amerisun Technology Co., Ltd.）的补贴率为20.98%、宁波大叶园林设备股份有限公司的补贴率为14.17%、中国其他生产商/出口商的补贴率均为16.29%。美国国际贸易委员会（ITC）预计将于2021年6月28日对上述涉案产品作出反倾销和反补贴产业损害终裁。本案涉及美国协调关税税号8433.11.0050项下产品。

●美国ITC发布对电池及其下游产品的337部分终裁

2021年5月17日，美国国际贸易委员会（ITC）发布公告称，对特定电池及其下游产品（Certain Batteries and Products Containing Same，调查编码：337-TA-1244）作出337部分终裁：对本案行政法官于2021年4月21日作出的初裁（No. 7）不予复审，即基于申请方撤回终止对中国广东Shenzhen Liancheng Weiye Industrial Co., Ltd. of China深圳市联诚伟业实业有限公司、中国广东Shenzhen Ollop Technology Co. Ltd. of China深圳市奥朗普科技有限公司、中国广东Shenzhen Tuo Yu Technology Co., Ltd. of China深圳市拓裕科技有限公司的调查。

●印度对涉中国光伏电池及组件发起反倾销立案调查

2021年5月15日，印度商工部发布公告称，应印度太阳能制造协会 [ Indian Solar Manufacturers Association ( ISMA ) ] 代表印度企业Mundra Solar PV Limited、Jupiter Solar Power Limited和Jupiter International Limited提交的申请，对原产于或进口自中国、泰国和越南的光伏电池及组件（Solar Cells whether or not assembled into modules or panels）发起反倾销立案调查。本案主要涉及印度海关编码85414011和85411012项下的产品。本案倾销调查期为2019年7月～2020年12月（18个月），损害调查期为2016年～2017年、2017年～2018年、2018年～2019年、2019年～2020年及倾销调查期。

鉴于目前新冠疫情（COVID-19）的特殊情况，利益相关方应于立案之日起30天内以电子邮件（发送至：adg11-dgtr@gov.in、adv13-dgtr@gov.in、jd13-dgtr@gov.in和dd17-dgtr@gov.in）的方式向调查机关提交相关信息。

企业走出去风险预警

●欧盟宣布将暂停对部分美国产品加征关税

当地时间17日，欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯在社交媒体上表示，为重启跨大西洋关系，欧盟将暂时停止执行就美国加征钢铝关税而出台的反制措施。他说，此举将为欧美双方就钢铝关税争端找到共同的解决方案创造条件。

欧美钢铝关税争端始于2018年6月，当时美国政府以国家安全受到威胁为由，对欧洲、亚洲及其他地区的钢铝产品加征关税。此后，欧盟也宣布反制措施，对蔓越莓、橙汁、花生酱、牛仔裤、化妆品、摩托车和钢铁制品等一系列美国产品征收报复性关税。

●欧美钢铝关税战为何“暂停”？

中新社北京5月17日电，欧美一度剑拔弩张的经贸关系最近显现改善迹象。

当地时间17日，欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基表示，为重启跨大西洋关系，欧盟将暂时停止执行就美国加征钢铝关税而出台的反制措施。他说，此举将为欧美双方就钢铝关税争端找到共同的解决方案创造条件。

这一争端始于2018年。当时，美国政府以国家安全受到危害为由，宣布对欧洲、亚洲及其他地区进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。其中，针对欧盟的关税措施于6月1日开始生效。欧盟随后宣布反制措施，对蔓越莓、橙汁、花生酱、牛仔裤、化妆品、摩托车和钢铁制品等一系列美国产品征收报复性关税。

欧美钢铝关税争端之所以缓和，既是双方实力对比所致，也有美国新政府上台的因素。

在一系列大规模刺激政策下，美国经济正强劲反弹。4月，美国制造业采购经理人指数(PMI)终值高达60.5，服务业PMI终值高达64.7，均远远高于荣枯线50，表明经济活动正强劲扩张。联合国最近公布的报告将今年美国经济增速预期上调到6.2%，认为中美两国将成为全球经济恢复的动力。

相比之下，在疫情中深受重创的欧盟复苏进度略逊一筹。根据欧委会12日发布的报告，欧盟经济今明两年预计分别增长4.2%和4.4%。负责经济事务的欧委会委员保罗·真蒂洛尼表示，欧盟经济今年四季度有望恢复到疫情前水平，而欧元区经济将到明年一季度才能恢复。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示，欧盟实际上无力与美国持续开打关税战，在钢铝税、航空补贴报复征税以及世贸组织争端裁决机制问题上全面被动。此外，尽管美国民主党也以经济民族主义为纲反对自由贸易，但新任总统拜登团队“从经贸规则入手协调盟友”的主张与欧方形成呼应。因此，欧美经贸摩擦得到部分缓解也就在情理之中。

不过，北京学者认为，欧美经贸摩擦缓和只是一时，双方结构性竞争终究难解。

崔洪建称，拜登以抗疫和提振美国经济为首要执政目标，在经济理念上主张政府扩大购买本国产品，加大技术研发投入并实行“供应链审查”，其贸易政策的实质依然是强化“购买国货”。而欧盟则已建立起较为坚实的贸易防御+投资审查+竞争监管三重规则防护体系，并与“绿色新政”和数字经济战略以及最低工资保障政策等相互配合，以确保欧洲经济主权。

在崔洪建看来，在此情况下，欧美可能加强对第三方的经贸规则协调，但双方理念与规则之争难以避免。

中国现代国际关系研究院欧洲所所长张健也表示，拜登政府虽然宣布重视欧盟特别是跨大西洋联盟，但实质上执行的仍是“美国优先”政策，希望欧盟配合美国全球战略、服务美国全球利益的要求并未改变。

值得注意的是，近年来欧盟已经把战略自主作为一项政策目标提上议事日程。分析人士认为，在疫情刺激下，战略自主对欧盟的必要性和紧迫性正不断提升，欧盟恐怕不会以牺牲自身经济主权为代价完全顺从美国。

●三大引擎有望带动欧盟经济强劲反弹

欧盟委员会日前发布春季经济预测报告指出，在新冠疫苗接种加速、疫情限制措施逐渐放宽以及经济刺激措施的共同作用下，欧盟私人消费、投资和出口将回升，带动今明两年欧盟经济强劲反弹。与此同时，欧盟对公共债务大幅增加等不确定性仍然保持警惕。

受疫情影响，2020年欧盟经济大幅萎缩6.1%。目前欧盟国家新冠疫苗接种顺利，令各方对欧盟经济反弹的信心增强。根据欧委会12日发布的报告，欧盟经济今明两年预计分别增长4.2%和4.4%，均高于2月预测值。

欧委会预测，在欧盟主要经济体中，受疫情冲击严重的西班牙和法国今年经济增速均有望接近6%，德国增速为3.4%。

欧盟经济复苏与全球经济复苏的大背景紧密相关。欧委会预测，不包括欧盟在内，今年全球经济增速为5.9%，明年放缓至4.2%。

国际货币基金组织（IMF）近期也对全球经济给出乐观预测。IMF4月发布《世界经济展望报告》，预计今明两年世界经济将分别增长6%和4.4%。

欧委会报告认为，私人消费、投资和出口三大引擎将助推欧盟经济快速复苏。报告预计，今年私人消费对欧盟经济增速的贡献将达1.5个百分点，2022年将升至3个百分点。

德国基尔世界经济研究所高级研究员尼尔斯·扬森说，以德国为例，随着疫苗接种推进和限制措施放松，消费支出可能激增，助力德国经济复苏。德国工业订单持续增长，商业投资将迅速回升，销售前景不确定性进一步降低。

同时，得益于欧盟的经济刺激措施，明年公共投资占欧盟国内生产总值的比重将升至近3.5%。

另外，欧委会对全球经济复苏拉动欧盟出口寄予厚望，预计2021年和2022年欧盟出口将分别增长8.3%和6.4%。

尽管经济复苏前景看好，但欧盟仍对不确定性保持警惕。欧委会在报告中指出，欧盟为应对疫情冲击而推出大规模刺激措施，由此导致的公共债务高企等问题将给经济发展带来风险。

IMF此前警告，疫情暴发一年后，全球经济前景仍存在高度不确定性，不仅取决于疫情防控进展，而且取决于经济政策应对疫情持久损害的有效性。

此外，疫情阴影仍然笼罩在欧盟经济上空。英国伦敦政治经济学院客座教授洛伦佐·科多尼奥表示，如果变异新冠病毒对欧洲正在使用的主要疫苗具有抗药性，这可能会对欧盟经济复苏产生负面影响。

信息来源：商务部、新华社、中国新闻网、央视新闻客户端等