预警丨经贸预警信息快报2021年2月18日
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2021-02-23 16:03:46
经贸预警信息提示
●美国ITC发布对雾化烟弹产品及其组件的337部分终裁
2021年2月16日，美国国际贸易委员会（ITC）发布公告称，对特定雾化烟弹产品及其组件（Vaporizer Cartridges And Components Thereof，调查编码：337-TA-1211）作出337部分终裁：对本案行政法官于2021年1月5日作出的初裁（No. 38）不予复审，即基于同意令终止对美国All Puff Store, Middleburg Heights, OH、美国eCig-City, Riverside, CA、美国Wireless N Vapor Citi LLC, Lexington, KY的调查。
中国广东Guangdong Cellular Workshop Electronic Technology Co., Ltd., China、中国广东Shenzhen Apoc Technology Co., Limited, China、中国广东Shenzhen Bauway Technology Ltd., China、中国广东Shenzhen Ocity Times Technology Co., Ltd., China、中国广东Shenzhen Yark Technology Co., Ltd., China等等为列名被告。
●美国ITC正式对蜂窝通信基础设施系统、组件及其下游产品启动337调查
2021年2月16日，美国国际贸易委员会（ITC）投票决定对特定蜂窝通信基础设施系统、组件及其下游产品（Certain Cellular Communications Infrastructure Systems, Components Thereof, and Products Containing Same）启动337调查（调查编码：337-TA-1248）。
2021年1月15日，美国Ericsson Inc. of Plano, Texas和瑞典Telefonaktiebolaget LM Ericsson of Sweden向美国ITC提出337立案调查申请，主张对美出口、在美进口和在美销售的该产品侵犯了其专利权（美国注册专利号9,037,166、9,107,082、9,509,605、9,692,682 ），请求美国ITC发布有限排除令、禁止令。
美国Samsung Electronics America, Inc., of Ridgefield Park, NJ、韩国Samsung Electronics Co. Ltd. of Gyeonggi, Republic of Korea为列名被告。
美国国际贸易委员会将于立案后45天内确定调查结束期。除美国贸易代表基于政策原因否决的情况外，美国国际贸易委员会在337案件中发布的救济令自发布之日生效并于发布之日后的第60日起具有终局效力。
●美国ITC发布对假睫毛产品及其组件的337部分终裁
2021年2月10日，美国国际贸易委员会（ITC）发布公告称，对特定假睫毛产品及其组件（Certain Artificial Eyelash Extension Systems, Products, and Components Thereof，调查编码：337-TA-1226）作出337部分终裁：对本案行政法官于2021年1月22日作出的初裁（No.10）不予复审，即更改列名被告，将美国Ulta Beauty, Inc., of Bolingbrook, IL替换为Ulta Salon, Cosmetics & Fragrance, Inc.，美国CVS Health Corporation of Woonsocket, RI替换为CVS Pharmacy, Inc.。
美国KISS Nail Products, Inc., of Port Washington, NY、美国Ulta Beauty, Inc., of Bolingbrook, IL、美国Walmart, Inc., of Bentonville, AR、美国CVS Health Corporation of Woonsocket, RI、中国山东Qingdao Hollyren Cosmetics Co., Ltd. d/b/a Hollyren of Shandong Province, China青岛佳合永润化妆用品有限公司、中国山东Qingdao Xizi International Trading Co., Ltd. d/b/a Xizi Lashes of Shandong Province, China青岛溪梓国际贸易有限公司、中国山东Qingdao LashBeauty Cosmetic Co., Ltd. d/b/a Worldbeauty of Qingdao, China青岛睫立美化妆品有限公司、美国Alicia Zeng d/b/a Lilac St Artemis Family Beginnings, Inc., of San Francisco, CA、美国Rachael Gleason d/b/a Avant Guard Beauty Co. of Dallas TX为列名被告。
●儿童玩具出口欧盟要注意什么！
据海关总署统计数据显示，2020年中国儿童玩具出口贸易总额为334.86亿美元，同比2019年增长7.5％。欧盟是中国儿童玩具产品出口第二大市场。近20年来，中国出口欧盟儿童玩具产品的贸易总额呈总体上升趋势。
2020年，欧盟RAPEX通报中国(包括港澳台地区，下同)消费品1097批次，其中，被通报最多的是儿童玩具产品，共通报476批次(包括中国台湾1批次，中国香港2批次)，占比43.12%。
通过对2018-2020年度欧盟RAPEX通报中国儿童玩具产品可以发现，近三年来，中国儿童玩具产品在出口贸易额大幅增长的情况下，通报数量及频次趋于稳定。
这些被通报产品面临着欧盟多项处置措施，2020年欧盟市场监管机构针对中国不合规儿童玩具产品采取“产品退出市场”、“从消费者处召回产品”和“销毁产品”的措施，出口企业通常会承担不小的经济损失。
2020年欧盟召回（扣留）中国儿童玩具产品的原因主要涉及化学安全性、机械物理安全性、燃烧安全性等方面，有些产品甚至会同时面临多项不合格通报。
化学危险案例：2020年第22周捷克通报的厨师造型塑料娃娃玩具(通报号A12/00810/20)。该玩具化学安全不合格，玩具含有DEHP(邻苯二甲酸-2-乙基己基酯)20%，可能损害儿童的健康，可能对生殖系统造成损害，产品不符合欧盟REACH法规。
塑料玩具和毛绒玩具中塑料部件的DEHP、DBP、DINP和DIBP等邻苯二甲酸酯限值严重超标，可能危害婴童的生殖系统。近年来，欧盟对邻苯二甲酸脂的限制呈持续加严趋势，欧盟REACH法规将邻苯二甲酸酯的限制数量由原来的三种扩大至四种(增加DIBP)，限制加严至小于0.1％(单项或者总和)，并扩大其管控范围。
海关提醒相关企业：制造商在采购塑料材料时，应重点关注非橡胶类的软体塑料，比如PVC及其改性体。
2020年第22周塞浦路斯通报的模拟驾驶方向盘玩具(通报号A12/00806/20)。该玩具很容易折断导致小部件脱落，小孩子可能把小部件放进嘴里导致窒息。该产品不符合玩具安全指令和相关欧洲标准EN 71-1的要求。
机械物理缺陷可能造成儿童窒息、勒毙、外伤、听力受损和视力受损等危害，需要特别指出的是，小部件仍是造成机械物理危害的主要因素，近年来欧盟持续加强对小部件的重视程度。
海关提醒相关企业：企业在设计产品时应避免使用小部件。必须使用时，应注意可拆卸部件的尺寸，内部含有小零件的产品外壳应牢固可靠。塑料制品模具应避免棱角边缘设计，提高模具精度，避免硬质塑料样品出现毛刺制。
2020年第12周匈牙利通报的填充玩具(通报号A12 / 00442/20)。该产品易燃，不符合《玩具安全指令》和相关欧洲标准EN 71-1和EN 71-2的要求。
燃烧安全性案例虽然相对少，但危害巨大。儿童在用玩具产品时不可能完全保持安全距离。使用易燃材料、材料阻燃性不足，以及电动玩具中的用电元器件过热等，都会增加儿童玩具燃烧风险。
海关提醒相关企业：表面使用有机涂料或颜料的化妆服饰和化妆舞会面具应特别注意所有材料的阻燃性。电动玩具带电元器件必须符合温升测试标准方能用于产品。
玩具产品合格与否，法规与指令为第一层级，他们不涉及技术细节，只包含“基本安全要求”，成员国按照指令要求，将欧盟指令转化为国内法律/法规。
欧盟玩具安全最直接的指令是2009/48/EC，它于2013年7月20日全面实施。它规定了四个方面的内容：玩具的概念和范围、经济从业者的责任、技术文件，符合性声明，安全评估和合格评定程序，以及新的技术要求。该指令是欧盟关于玩具安全的专门法，所有进入欧盟的玩具首先要满足该指令。进入欧盟的玩具产品除了满足该指令外，还需满足其他相关指令，比如欧盟通用产品安全指令，化学品注册、评估与许可规则(REACH)，电池兼容指令，包装和包装废物指令等。
为指令的基本要求提供技术规范的欧洲标准被称为协调标准，是在欧洲委员会一致通过的基础上由标准化组织批准的。它是满足指令基本要求的“快速通道”，复合协调标准的产品即可在欧盟市场流通，一般来说实施协调标准是自愿的。欧盟制定的主要玩具协调标准是EN 71系列标准，它主要包括玩具的机械与物理性能、燃烧性能、特定元素迁移、有机化合物限量、玩具电器安全、EMC性能、特殊玩具、标识等内容。
宁波海关提醒：企业在开发产品的时候，首先需要根据玩具适用人群、功能用途确认适用的标准，才能避免不必要的设计缺陷。产品出厂前，也需要按照标准内容对成品进行品质检验。对于出口欧盟的玩具制造企业，品质管理者获得并理解这些标准至关重要。
合格评定程度是检验产品质量的主要手段，同时也是影响出口贸易的一个重要因素。欧盟规定，凡是新方法指令所覆盖的涉及安全、卫生、健康及环境保护等产品，都必须通过相应的合格评定程序，并加施CE标志后方能进入欧盟市场，否则，将一律不予进口。
CE标志是一种管理产品使其符合相关指令要求的标志制度。它是目前欧盟实施市场监督的一种重要手段。需要说明的是，CE标志不是由某一认证机构或政府管理机构颁发的，而是由制造商或其代理商自己加施在产品上的。它只代表一种声明，告诉消费者，该产品符合欧盟相关法规的要求，并已完成了必要的合格评定程序。
玩具制造商有两种途径完成合格评定程序。第一种模式A——内部生产控制方式。由制造商自行验证并加贴CE标志，但必须提交测试报告等验证文件。第二种模式B——EC型式试验。这类玩具产品应由欧盟的第三方指定机构(NB实验室)进行型式试验，出具EC型式试验证书，制造商再根据EC型式试验证书进行型式合格声明，加贴CE证书。
那么，怎么判断产品适用哪种模式呢？这里进行了一个简要的归类：如果您的产品能完全由相关协调标准(如EN 71、IEC 62115等)涵盖，则采用模式A。绝大部分玩具适用本模式。如果您的产品全部或部分不能由相关协调标注覆盖的玩具，或者您对产品是否符合安全指令无足够把握，则采用模式B。非常小类别的玩具适用本模式。对于是否需要第三方实验室测试报告，模式A只需要到具备相应检测能力的实验室检测即可，如果自身实验室有能力，也是可以的；模式B只能到欧盟认可的NB实验室进行型式试验检测。
●英媒：美投资者对中国资本市场兴趣不减反增
新华社伦敦2月6日电 （记者孙晓玲）英国《金融时报》日前发表文章说，尽管上一届美国政府大力鼓动缩减对华投资，但美国投资者对中国资本市场的兴趣不减反增。
这篇名为《美中之间投资流不受地缘政治紧张影响》的文章说，中国短视频平台快手科技本周在中国香港进行首次公开募股，投资者包括富达、贝莱德等众多美国知名投资机构。很多迹象表明，特朗普政府让美中经济脱钩的企图已经落空。
文章援引美国“航海家”资本合伙公司投资顾问尼古拉斯·博斯特的话说：“美中两国不但没有在金融上脱钩，反而成为世界上规模最大、发展最快的双边投资关系之一。”
文章引用美国荣鼎咨询集团的数据认为，中美双边投资关系比官方统计数字显示的要“深得多”。该公司估计，截至2020年年底，美国投资者持有中国公司发行的股票总额约为1.1万亿美元，是美国官方数据显示的截至2020年9月份为2110亿美元的约5倍。2020年，中国公司在美国证券市场融资总额达到190亿美元左右，规模仅次于2014年。
荣鼎咨询合伙人蒂洛·哈内曼表示，虽然上一届美国政府的政策给美中之间金融流通带来较大风险，但这些政策显然抑制不了市场对两国之间更大规模金融融合的期待。
●中欧投资协定惠及中国与波兰等中东欧国家经贸合作
国际在线报道（记者 杨晨）：2020年底，中欧完成投资协定谈判后，在欧盟内部包括波兰等国出现一些与主流观点不同的声音，认为协定不能给欧盟内部的中东欧小国带来太多实质利益。百年不遇的新冠疫情暴发后，世界经济经历了自1921年大萧条后最大一次全球性危机，作为世界两大经济体第一次重大经贸协议，事实上，《中欧投资协定》对中东欧国家，对全球经济的积极意义可以说是不可限量。
首先，《中欧投资协定》将有助于平衡中欧间贸易和投资关系，欧盟公司将从中国市场上获得更公平的待遇中受益。在中东欧17国中，波兰、捷克、斯洛伐克、保加利亚、克罗地亚、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、罗马尼亚、希腊等12国是欧盟成员国，将直接受惠于中欧投资协定，带动双方贸易的增长。
其次，尽管在欧盟内部，德国、法国等大国与中国的投资贸易占主要位置，但事实上，德国和波兰、匈牙利等中东欧国家经济互补性极强，中东欧国家的经济非常依赖对德的出口，中国和欧盟的经贸投资已涵盖了大部分中东欧国家。比如，德国已连续20多年保持波兰最大贸易伙伴的地位，德波间贸易额占波兰对外贸易总额的39%。除贸易往来外，德国对波兰的直接投资近年来保持年均5%的增长率，波兰对德国的投资也逐年增加。从1990年起，德国与中欧维谢格拉德集团四国（V4）组成了一条完整的产业供应链，向世界其它地区，尤其是中国市场联合输出制造业产品。波兰通过德国企业向中国市场售出的产品，要多于波兰直接与中国的贸易。
为了更清楚地理解中欧投资协定对中波双边投资的进一步促进作用，我们以“准入前国民待遇”这一概念的含义来进行对比。在《中欧投资协定》中给予在中国境内建立和运作的外资企业国民待遇，但是，在目前的中波双边投资协议中并没有做出规定，只提到了给予投资者公平待遇。
中欧投资协定对于长期以来渴望进入中国市场的波兰化妆品、食品和游戏等企业来说是个利好信号，将成为推动中波投资、贸易的有力抓手。波兰前副总理和经济部长，现任波兰亚洲贸易委员会主席的雅努什·皮霍钦斯基表示，世界经济的趋势是开放和合作，波兰作为欧盟重要经济体，必须顺应时代发展趋势，和中国这样的经济体开展贸易投资合作。贸易保护主义不利于波兰企业的发展。
在中欧投资协定释放的信心和政策红利积极影响下，波兰和其他欧盟国家将在中国市场上获得更多发展机会。来自波兰的欧洲议会议员达努塔·赫布纳指出：“必须记住，这是中欧达成第一项重大协议的绝好机会。我们进行了长达七年的谈判，直到年底才达成妥协。”正如她补充说的那样，对于那些“目前无法在这里大展手脚”的投资者和出口商而言，中国是一个巨大的市场。
波兰游戏公司CDPR因游戏质量高、定价低，完全违反市场经济规律，所以在中国消费者口中得到一个明贬暗褒的称号—“波兰蠢驴”。目前“波兰蠢驴”在中国最热门的视频网站之一，bilibili上有100万的粉丝，而在优兔上仅有24万粉丝，其在中国的火热成都可见一斑。因为他们坚信，只要做出有价值的游戏，玩家就会买单。
随着中国逐步扩大开放力度，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚定不移地推动世界多极化和经济全球化，众望所归的中欧投资协定必将促成中欧“强强联手”，为中国与包括中东欧国家在内的欧盟带来重大发展机遇，推动世界经济尽早走出疫情泥潭。
