——实施国家知识产权战略系列评论之七

　　7月8日，国家知识产权局在宁夏召开全国知识产权局局长会议，深入学习贯彻《国家知识产权战略纲要》，充分认识知识产权事业发展面临的新形势，研究部署贯彻实施《纲要》的主要任务。认真贯彻会议的决策部署，全力推进知识产权战略实施，对于进一步推动知识产权事业和国家经济社会全面科学发展，具有十分重要的意义。

　　国家知识产权战略是一个庞大的系统工程，包括国家、地方、行业及企业等多个层面，涵盖知识产权制度优化、鼓励创造和运用、加强保护、防止滥用、文化培育等多项内容，涉及立法、行政、教育、经济、科技、对外贸易等诸多领域，贯穿创新和发明成果从构想、研发、转化、制造到销售的全过程。各环节纵横交错，头绪多、任务重、战线长，战略最终能否达到预期目标，管理工作的科学化和不断创新、完善至关重要。

　　科学管理，必须首先加强对知识产权战略研究与运用的管理。各级政府部门必须把发展知识产权放在经济社会发展的战略高度来认识与对待，加强组织领导，加大投入力度。要根据本地区的具体情况、各领域知识产权竞争的态势，制定和实施与国家知识产权战略相配套、相衔接，与自身发展相适应的地方、行业知识产权战略，把知识产权战略切实纳入到国家、地方、行业的总体发展战略当中。要围绕实施知识产权战略的配套要求和长远需要，促进制定和出台一批知识产权地方性、行业性法规和行政规章，努力创造良好的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境，不断提高知识产权事业发展的宏观管理水平。

　　科学管理，必须进一步健全知识产权工作管理体系。在各地深化行政管理体制改革中，要重视加强知识产权管理机构建设，充实知识产权管理队伍，提高管理队伍的整体素质。要完善政府知识产权工作管理体制和机制，形成相关部门协调有序、联动有力、齐抓共管的知识产权工作新格局。大力支持和鼓励组建与知识产权相关的组织，发挥行业协会在知识产权保护和管理方面的集体运作功能。积极引导企事业单位根据自身的需要和条件，建立健全知识产权工作的规章制度和组织机构，配备专人负责。要建立重大经济活动知识产权审议制度，对重大产业技术和装备引进、消化吸收和再创新工作，知识产权管理部门要主动跟进、全程参与，提供政策性建议；对具有重要自主知识产权的企业并购、技术出口等活动进行监督或调查，避免自主知识产权流失；对政府投资立项的各类重大研究开发和产业化项目，要进行知识产权论证和立项评估。

　　科学管理，必须尽快提高知识产权公共服务水平，发展中介服务。构建国家基础知识产权信息公共服务平台，建设高质量的专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等知识产权基础信息库，加快开发适合我国检索方式与习惯的通用检索系统；健全植物新品种保护测试机构和保藏机构；指导和鼓励各地区、各有关行业建设符合自身需要的知识产权信息库，促进知识产权系统集成、资源整合和信息共享。建立包括知识产权事务管理、知识产权咨询、知识产权事务代理、专利文献查新检索、知识产权法律事务服务、无形资产评估、专利信息传播交流、专利技术市场和技术中介服务等在内的完整的知识产权服务链。建立知识产权预警应急机制，发布重点领域的知识产权发展态势报告，对可能发生的涉及面广、影响大的知识产权纠纷、争端和突发事件，制定预案，妥善应对，控制和减轻损害。

　　科学管理，必须大力加强知识产权人才队伍建设。要以培养大批懂科学、懂外语、懂法律、熟悉国际惯例、会实际应用的复合型知识产权人才和管理人才为目标，一是加快建设高水平的知识产权师资队伍，设立知识产权二级学科，大规模培养各级各类知识产权专业人才，重点培养企业急需的知识产权管理和中介服务人才，支持有条件的高等学校设立知识产权硕士、博士学位授予点；二是建设若干培训基地，广泛开展对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员、文学艺术创作人员、教师等的知识产权培训；三是完善吸引、使用和管理知识产权专业人才相关制度，优化人才结构，促进人才合理流动。按照国家职称制度改革总体要求，建立和完善知识产权人才的专业技术评价体系。

　　可以说，没有科学管理做保障，国家知识产权战略的顺利实施将是不可想象的，即使得以实施也很难达到预期效果。