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TRIPS理事会讨论药品扣押问题

点击:500 2016-06-17 14:25:39

     《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)理事会会议于6月5日至6日举行。

欧盟介绍了2015年12月推出的《欧盟商标指令》。

欧盟称:“商标改革的主要目的是促进创新与经济发展,促进欧盟境内商标体系的有效使用,使欧盟和成员国的商标体系保持一致和互补。”

欧盟代表称,促进成员国商标法协调一致的欧盟第2015/2436号“修改指令”于2016年1月12日生效。成员国应在2019年1月14日前完成过渡。取代欧盟第207/2009号条例的欧盟第2015/2424号条例也于2016年3月23日生效。

新条例对商品和服务的指定和分类做了清晰规定。欧盟还对禁止假冒商品通关做了解释。

该欧盟代表说:“欧盟推出了打击假冒的有力方案。商标所有者可以阻止侵权商品入关,避免此类商品出入海关,即便此类商品并不会真正投入欧盟成员国的市场。”

“如果报关员或商品所有者可证明商标所有者无权禁止商品投入目的国市场,则商标所有者的权利丧失。”

欧盟说:“新的欧盟商标法不妨碍病人(尤其是发展中国家和最不发达国家的病人)获取在欧盟中转的合法交易的药品。”

欧盟代表说:“欧盟法规定,商标所有者只有权阻止载有与欧盟商标相同的商标的商品,也就是说,只有商品侵犯现有商标法,才可被禁止。商标侵权是世界所有知识产权体系都禁止的活动,包括印度。”欧盟致力于促进需要帮助的国家获取药品。

仿制药生产商/获取者关心欧盟立法

尽管欧盟作了解释,但一些国家还是担心新的立法不能完全排除在欧洲中转的合法仿制药被扣押。

印度指出,指令修改了过时的条款,增加了法律确定性并澄清了商标权。但是,印度代表表示:“条例中的一些条款允许欧盟当局没收/扣押来源于一个国家、在欧盟中转、并运往第三国的商品,显然不需要任何证据,也无需考虑商品是否主打欧盟市场。”

“我们认为这些条款将对廉价仿制药的获取产生深远的影响,因为新商标条例中的条款会阻碍合法仿制药在欧盟中转。”

印度表示:“指令和条例的文本中有关于‘仿制药’的例外,但仅限于国际非专利药品(INN)中的活性成分,不适用于过境仿制药。”

印度指出,新的欧盟商标条例和指令似乎违背了TRIPS协议第16条(授予的权利),第51条(海关中止放行)以及第52条(申请)。欧盟的措施未能明确区分可能会流向欧盟市场的过境商品和不会流向欧盟市场的过境商品。

巴西表示:“对TRIPS理事会而言,对过境商品滥用知识产权执法不是一个新鲜的问题。”荷兰2008年12月就扣押了从印度运往巴西的仿制药。

巴西代表说,WTO协议中的相关规定将中转自由视为一项基本原则。缔约方可以要求过境商品遵守一些条款,但这些商品不应被不必要耽搁或限制。该代表说,欧盟最新条例有不少问题。

“我们特别担心的规定是,合法过境商品的所有者要证明商品没有侵犯商标权。与此相反,应由商品所有者证明欧盟商标所有者无权禁止商品投入目的国市场。”

他说,欧盟条例中几乎没有禁止滥用执法程序的规定。“受非法和/或违法的执法行动影响的商品所有者该如何采取行动弥补中止放行此类商品带来的商业损失。”但是,启动执法程序的权利人在决定是否维权时却有相当大的自由。

中国、南非和印度尼西亚也对欧盟条例表示担忧。

欧盟回应称商标指令中的一些具体条款禁止不当扣押过境药品,并称2008年发生的荷兰事件永远不会再重复。

欧盟还表示,其他国家如巴西也制定了相似的措施,允许海关扣押非法商品,欧盟指令没有授权国家海关机构在未获取关于非法行为的证据时扣押过境货物。

TRIPS理事会主席寻求新的讨论方向

TRIPS理事会的议程草案表明,TRIPS理事会主席、来自坦桑尼亚的莫德斯特.乔纳森.梅罗(Modest Jonathan Mero)大使就如何推动富有成果的TRIPS理事会会议提出建议。

梅罗表示,TRIPS理事会将使用各种方法要求成员国参与讨论,尤其是非正式协商。所有议题在经过非正式讨论后再正式讨论。

非正式讨论是为了鼓励成员国倾听新的想法。成员国可以倾听新的想法和新的信息,重新评估它们在下一次会议中的立场。

来自发展中国家的消息称,过程可以改变,但立场也需要变化,如此讨论才能取得进展。

非违反之诉

TRIPS议程还将非违反之诉纳入讨论范围。所谓非违反之诉即如果一成员方认为其他政府的行为或特殊情况剥夺了其预期利益,则该成员方可以提出申诉,尽管所涉政府没有违反任何协议。

成员国将讨论是否应永久性延长使TRIPS不适用非违反之诉的豁免。有消息称,成员国关于这个问题未取得任何进展。美国和瑞士认为非违反之诉应适用于TRIPS。许多其他国家都支持永久性延长豁免。在TRIPS理事会会议上,许多国家仍保留这一立场。加拿大、韩国以及许多发展中国家称对TRIPS适用非违反之诉表示担忧。

其他消息称,一些反对无期限延长豁免的发达国家担心不正当竞争问题。

电子商务成为TRIPS理事会的新话题

加拿大在5月26日建议理事会就全球电子商务展开讨论。加拿大说,在数字技术和电信快速发展推动电子商务发展的背景下,成员国应分享自己国家关于知识产权和电子商务的经验和实践。

在TRIPS理事会上一次会议上,主席谈到了2015年12月部长级会议对电子商务的决定,鼓励成员国思考如何更好地重启电子商务讨论。

一些代表称,加拿大的建议得到大家的支持。

一些代表不想让电子商务成为TRIPS理事会议程上的常设议题。(编译自ip-watch.org)