张子和会长在今年人大会议上《关于加强知识产权专业人才培养和团队建设的建议》的提案 - 工作动态

以下文章为张子和会长作为市人大代表在今年人大会议上关于知识产权建设方面的提案，供大家参阅和学习。

关于加强知识产权专业人才培养和团队建设的建议

      2017年，国务院印发了《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，知识产权的话题一再引起广泛的关注，该规划设定了加强知识产权交易运营体系建设、加强知识产权公共服务体系建设、加强知识产权人才培养体系建设、加强知识产权文化建设四个重大专项。宁波市知识产权工作近年来一直走在全省乃至全国副省级城市的前列，尤其在2016年，宁波被列为首个“中国制造2025”试点示范城市、首批国家科技成果转移转化示范区，宁波的科技创新和知识产权工作进入了新的发展阶段。
      企业作为科技创新主体，担负着产业转型升级、实施国家创新战略的重要使命，知识产权工作是企业实现科技创新和转型升级的重要基础和前提。但目前，知识产权专业人才的缺乏已成为制约企业开展科技创新及知识产权开发、保护、运用的重要瓶颈，制约知识产权工作融入经济社会发展大局，进而制约我国从知识产权大国向知识产权强国转变，具体表现在以下三个方面：
      一是长期以来社会意识和认知方面的局限。大多数企业对于技术人才、管理人才和销售人才的重视程度远远高于知识产权的专业人才，而如今全球信息技术革命带来的科技和商业进步，企业对于知识产权的开发、保护和运用需求呈现爆发式增长，知识产权专业人才短缺问题显得愈发突出。二是学历教育和社会培训方面的缺乏。根据宁波市相关数据统计，每年参与各类知识产权和科技创新相关培训的企业在数百家左右，而宁波仅规上企业就达8000家以上，注重和参与知识产权人才培训的规上企业比例不足10%。三是人才的短板较为严重地影响了宁波知识产权服务市场的发展，导致业务内容相对单一、专业化程度不够高、大型综合型品牌服务机构较少，高端知识产权业务领域几乎空白，无法满足企业和相关知识产权服务主体的需求。
      基于此，我们提出如下建议：
      一、优化人才引进机制和渠道，有效引进高端知识产权人才。
      宁波外向型经济特征明显，很多民营企业在“一带一路”战略的引领下，在开拓国际市场的过程中逐渐开始培育自主品牌、开发自主专利技术，并与跨国企业开展竞争和合作，这也对知识产权人才提出了更高的要求，而宁波目前严重缺乏一批跨学科知识背景、通晓知识产权领域国际规则及具有国际知识产权事务对话和谈判能力的国际化知识产权专业人才。因此，建议通过我市现有的海外高层次人才引进政策如“3315”、“海智计划”等，以及县市区的高端人才引进政策和配套政策，有针对性地引进一批知识产权人才，服务宁波企业，特别要加强对本土服务机构引进高端知识产权人才的支持力度，通过与国际、国内大所的并购、整合、双向交流等合作方式，培育本土化的知识产权业务服务机构和服务团队，从而促进我市知识产权人才库的建立，在全球环境下发挥作用，为我市企业“走出去”提供有力的保障。
      二、力推高校联合办学，强化知识产权专业人才培育。
      知识产权人才是一种复合型人才，理想的知识产权人才应有一定的理工背景和扎实的法学基础，并掌握一定的工商管理和经济学知识的人才。据2016年相关数据统计，我国现有61所高校开设了知识产权本科专业，29所高校设立了知识产权学院，分别有91个和31个学位授予单位开展与知识产权相关的硕士和博士研究生培养，每年可以为社会输送的知识产权人才约3000人，但这些人才远远不能满足企业和服务市场的需求。同济大学、上海大学是较早设立知识产权学院的高校，浙江目前也有四所高校设有知识产权专业：浙江工商大学、浙江工业大学、中国计量大学与杭州师范大学。宁波作为长三角经济圈南翼城市，开展联合办学有非常便利的条件和优势。建议建立高校联合办学机制，通过联合培养、委托培养、设立本科/研究生教学点、在甬高校联合办学等多种形式，培养一批既懂技术、懂法律，又懂市场、懂知识产权实务的专业人才。同时，通过专业的公共服务平台上传和推广系统性专业课程，鼓励企业知识产权从业人员以更加灵活的方式接受系统培训。
      三、加强统筹管理、资源调配，提升知识产权培训工作水平。
      目前，政府部门、行业协会、服务机构每年都会开展不同形式、不同规模和内容的知识产权培训，社会公共资源的投入极大地丰富了企业知识产权人才培育的渠道和体量，提高了培训效率。因此，建议相关职能部门能在政府购买服务项目方面加大对知识产权领域社会培训服务的支持和统筹管理力度，使社会培训资源能够在整体层面上更加有效地调配。同时，加大对各类公共服务平台和专业性协会的支持力度，鼓励服务类平台开展形式灵活、内容多元的知识产权培训，以满足企业对不同类型的需求，并对参与人员的职业能力水平进行认证并给予一定的鼓励，可以很大程度上提高企业知识产权专员和知识产权工程师的积极性，提高企业的实际知识产权发展水平，促进企业核心竞争力的提高。
      四、搭建专业平台，促进知识产权人才的交流和共享。
      宁波一些知识产权工作起步较早的企业，目前已经拥有一批较为专业的知识产权人才，虽然数量不多，但他们有些拥有专利代理人资格证、律师从业资格证，有些甚至在服务企业的同时自己注册了知识产权或科技咨询服务公司，为其他企业提供服务。因此，在加大知识产权专业人才“引进来”的同时，我们应该注重“走出去”，与北上广深等一线城市加强联系，建立开放、灵活的专业人才交流和共享平台，为专业人才提供流通和信息对接服务，并通过平台化运营，尝试在中小企业中推广“知识产权顾问”共享机制，帮助无法设立专职知识产权工作人员的企业解决知识产权工作的专业管理问题。

（人大代表张子和）